今年以来，大发体育在线-【唯一授权牌照】@深化正风肃纪，深入开展了“9+1”专项整治，着力解决执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游、“庸懒”等突出问题。

　　如今，“9+1”专项整治情况如何?各牵头部门采取了哪些措施有效地治理了这些突出问题?现在，让我们一起来看看吧!

　　全市压缩会议近千次

　　关键词：整治“文山会海” 检查评比泛滥

　　牵头单位：市委办

　　治理措施：

　　在整治“文山”问题上，严把“发文关”和“收文关”。在把好“发文关”上，对没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发，从源头上减少发文。在把好“收文关”上，文件字数一般控制在3000字以内，简报篇幅4页以内，参考资料和研究报告5000字以内。同时，坚持问题导向，深入开展公文处理无差错活动，每季度对公文差错情况进行通报，不断提高全市公文处理水平。

　　在整治“会海”问题上，市委办提出5条具体措施，针对性地解决干部群众反映“一把手”会务繁多等问题，其中，明确指出，市级部门召开的本系统全市性工作会议原则上每年只开1次，工作内容相同或相近的会议，能合并召开的一律合并召开，参会人员相同或交叉的多个会议套开或连续召开。同时，改进办会方式，勤俭节约办会，对确需召开的工作会、协调会、专题会，严格限定会议规模和人数，能以电视电话会议召开的都以电视电话会议形式召开。各类会议一般不张挂横幅、张贴标语，能够在行政中心会议室召开的会议，不在其他地方召开。

　　在解决检查评比泛滥问题上，严格控制和规范各类评比达标表彰活动，一律不自行设置评比达标项目，严控经批准开展表扬项目的规模，严肃处理对以开展活动为由向基层、企业和群众收费、摊派、拉赞助及挥霍浪费、滥发钱物等违规违纪行为。

　　整治结果：

　　今年以来，大发体育在线-【唯一授权牌照】@将市委宣传工作会与文化工作会、安全度汛会与安全生产会、保密工作会与密码工作会、党史工作会与方志工作会合并召开。上半年，市委共召开全市性电视电话会议16次，占全市性会议的66.7%。

　　与活动开展前相比，全市压缩会议974次，同比下降28.05%;压缩文件5004份，同比下降18.64%;压缩检查活动63场次，同比下降59.43%。

　　短评：

　　“文山会海”一方面耗费了机关人员的大量精力，阻挡了走基层、深入群众的步伐;另一方面，造成了行政、物资等的浪费，还滋生出一些领域的腐败。当前，大发体育在线-【唯一授权牌照】@已采取有效措施整治“文山会海”，并取得了初步的成效。

　　当然，整治“文山会海”非一日之功，须长期不懈地抓下去。在这种常抓不懈中，进一步精简会议和文件，提高行政效率，改变惟文惟会的工作方法，将党员干部和机关工作人员从“文山会海”中解放出来，真正沉下去，多深入基层，为雅安的重建和发展凝聚力量。

　　“微笑服务”取代 “门难进、脸难看、事难办”

　　关键词：解决执行不力 解决侵害群众切身利益问题

　　牵头单位：市政府办

　　治理措施：

　　今年以来，市政府办突出重点，在政府信息公开、加快民生工程和民生实事进展、开展窗口单位作风集中整治等方面，采取有力有效措施，促进问题的解决。

　　在政府信息公开工作上，进一步明确了政府信息公开工作目标、重点、要求，创新工作方法，确保公开工作落到实处，公开内容得到保障;开展灾后恢复重建政府信息公开督查调研，通过多形式、多渠道，对灾后恢复重建信息进行公开。

　　在推进民生工程和民生实事上，在做好任务分解、细化等前期工作基础上，坚持与灾后重建工作和群众路线教育实践活动有机结合，提出了“灾后重建，民生优先”、“以实施民生工程及民生实事为载体，扎实转变作风，扑下身子真抓实干，为群众做一些实实在在事情”的要求，在落实上狠下功夫，实现了“两不误”、“双促进”。

　　在窗口单位作风集中整治上，派专人采取随机抽查和定期检查相结合的方式，每天对窗口工作人员的在位情况、工作状态、着装情况、办件情况和制度规范落实情况等进行巡查，强化群众监督，定期检查大厅意见箱(簿)，认真收集群众的意见和建议，倾听办事群众的合理诉求。

　　整治结果：

　　1-7月，全市累计主动公开政府信息34496条。九项民生工程涉及48个分项91个小项，全部项目均已启动实施，当前正按时序推进。

　　窗口工作人员迟到、早退、无故旷工等现象基本得到遏制，大厅设置更加人性化，替换各窗口单位旧有的公示牌，使上门群众在最快时间内找到应去之处，机关“门难进、脸难看、事难办”的现象基本消失，取而代之的是“微笑服务”、“一站式服务”等与群众心连心的政务服务。

　　2014年1月1日至8月31日，全市共受理行政审批和公共服务事项183773件，办结183701件;平均受理时间0.09个工作日，实际办结时间0.99个工作日，实际提速95.05%;提前办结率、按时办结率、现场办结率和群众满意率均达到100%。

　　短评：

　　迟到、早退……让一些群众跑了冤枉路;门难进、脸难看、事难办……让干部与群众之间有了一条鸿沟。这些问题看似很小，却都是关系群众切身利益的问题。唯有真正把陋习、“机关病”改掉和治好，多站在群众的角度思考问题、处理事情，才能解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

　　止“懒政”治“庸员” 边整边改有实效

　　关键词：解决利用婚丧喜庆等事宜敛财问题 开展“止懒治庸”专项整治

　　牵头单位：市纪委监察局

　　治理措施：

　　在解决利用婚丧喜庆等事宜敛财问题上，大发体育在线-【唯一授权牌照】@发布《领导干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》(以下简称“《暂行规定》”)，明确了宴请数量、规模等;同时，严格操办流程守底线，领导干部操办婚礼等喜庆事宜应按照干部管理权限分级，并于10日前向所在单位党委(党组)申报，在纪检监察机关备案，并承诺遵守严禁邀请管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人参加等“四个严禁”;此外，还加大了执纪监督问责力度。

　　在“止懒治庸”专项整治上，采取讨论反思、自查自纠、解决问题、建章立制四个步骤，做到与群众路线教育实践活动同步同调，实现时间节点有效合拍，着力推进专项治理。在学习教育、听取意见环节，围绕“重建为了谁、发展为了谁”、“抓落实之我见、抓落实之我干”两个大讨论，开展“四个反思”活动。在查摆问题、开展批评环节，推动“止懒治庸”自查自纠，重点对照问题先行整改，同步开展公开承诺。在整改落实、建章立制环节，实施“庸懒”重点难点问题“挂牌整改”，建立目标倒逼机制、社会评价机制、结果导向机制，对“庸懒”问题下猛药、出重拳。

　　整治结果：

　　《暂行规定》的发布以及“止懒治庸”专项整治的深入开展，刹住了领导干部利用婚丧喜庆等事宜大操大办、借机敛财等不正之风。

　　自《暂行规定》颁布实施以来，全市共查处违反《暂行规定》案件4件，给予党政纪处分4人。截至目前，市纪委监察局点名道姓通报曝光“庸懒”典型案件29件31人，在创新抓好自选动作中，有效地整治了“庸懒”这一地方病。

　　短评：

　　作风不实、工作漂浮、不敢担当、回避矛盾、自甘平庸等“庸懒”地方病，看似是个人的事，其实直接影响着雅安的重建与发展环境，也直接影响着干群关系，不容小觑。当前，雅安正处在打“硬仗”、补“欠账”的关键时期，“止懒治庸”就是要找准病根，止“懒政”、治“庸员”，对患有“庸懒”病的党员干部要实现“零容忍”，进一步强化作风建设，创优重建与发展的环境，进一步密切联系群众，才能适应当前高强度、快节奏、严要求的工作，才能推动灾后恢复重建，实现后发追赶。

　　营造风清气正的选人用人环境

　　关键词：解决违规选用干部问题 解决违规经商办企业和违规兼职问题

　　牵头单位：市委组织部

　　治理措施：

　　修订完善了《雅安市党政机关中层干部选拔任用办法》等办法，制定出台了《雅安市新提拔领导干部任职双承诺办法》，要求贯彻“三严三实”和好干部标准，从“信念坚定、严以修身”等五个方面共性目标以及工作目标任务、自我努力方向等个性目标进行双目标承诺，以履行承诺情况检验领导干部的务实作风和诚信品质，导向鲜明。

　　在整治“裸官”上，严格按照规定对配偶子女均已移居国(境)外的干部实行职位限入和提拔限制，严把选人用人入口关。同时，将超职数配备干部、违规经商办企业、违规兼职等专项整治工作，作为“12380”举报受理的重点，特别是对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等群众反映强烈的问题，发现一起、查处一起、通报一起。

　　在清理违规经商办企业和违规兼职上，明确了范围和内容，通过领导干部如实报告经商办企业和配偶、子女从业情况等，结合领导干部个人有关事项报告抽查，对部分干部申报情况进行核实，及时纠正。同时，通过采取个人申报、本人承诺等方式，对党政领导干部包括退(离)休干部在企业兼职(任职)情况进行摸底排查，分类建立台账，广泛征求兼职(任职)领导人员的意见，按规定进行清理和规范。

　　整治结果：

　　完成了配偶已移居国(境)外的国家工作人员的摸底排查，对拟提拔干部，从严审核家庭情况，特别是配偶、子女情况，严格按照规定对配偶子女均已移居国(境)外的干部实行职位限入和提拔限制。

　　对8个县(区)、市直部门超职数配备干部情况进行普遍检查，对清理出来的超配干部，按照中央、省上的统一安排部署，在2-3年内完成整改消化。通过自查清理，进一步规范干部职务、职数、职级管理。

　　及时纠正了领导干部违规经商办企业和违规兼职等问题，进一步规范领导干部的从政行为。

　　短评：

　　干部作为重建与发展的主体，在选用上至关重要。当前，雅安正处在打“硬仗”、补“欠账”的“赶考”路上，整治违规选用干部、解决违规经商办企业和违规兼职问题等，有利于进一步鲜明选人用人导向，为雅安的重建与发展营造风清气正的环境。

　　集中向县(区)下放行政审批195项

　　关键词：解决行政行为不规范问题

　　牵头单位：市法制办

　　治理措施：

　　在深化行政审批制度改革上，全面公开行政审批事项，组织市、县两级行政审批部门，将审批项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象、审批流程等在政府和部门门户网站全部进行了公开，以方便群众查阅;进一步清理精减行政审批项目，并向社会公布;做好行政审批事项的下放和承接工作，集中向县(区)下放行政审批195项，同时，强力推进“两集中、两到位”工作，优化并联审批流程，致力于审批提速，并首创了灾后恢复重建重大项目行政审批“绿色通道”和投资建设项目“1+4+N”并联审批模式，共同确保灾后重大项目审批提速工作顺利完成。

　　在规范行政执法行为上，严格行政执法人员资格管理制度，规范行政执法裁量权，并细化量化了行政执法裁量标准，减少执法随意性，实现最小自由度、最大规范度。加强了对县(区)和市级部门规范性文件的备案审查工作，做到了“有件必备，有备必审，有错必纠”。

　　在强化行政权力运行监督制约上，组织各级部门对行政权力进行全面清理，部门清理出的所有行政权力已全部录入行政权力依法规范公开运行平台;在推进行政权力依法规范公开运行平台建设上，基本形成了政府办、法制办、监察局、政务中心等部门牵头协调推动，行权部门内部联动的工作格局，确保各项工作稳步推进。

　　整治结果：

　　经过清理，市级部门共保留行政许可147项，保留非行政许可76项，下放管理层级72项，转为公共服务89项，暂停审批10项。其中行政许可减少了100项，精减了40%。目前，正在组织对市级部门行政许可项目进行再次清理，力争减少到100项以内。

　　组织市级部门对行政审批事项进行了全面梳理，集中向县(区)下放行政审批195项。在做好行政权力清理工作上，共清理出43个市级部门行政权力5733项，县(区)政府行政权力4427项。

　　短评：

　　行政审批中项目清理不到位、联审联办不配合等问题，都是行政行为不规范的表现。行政行为不规范，直接影响了群众，更损害了党和政府在人民群众心中的执政能力和形象。如今，针对这些突出问题，大发体育在线-【唯一授权牌照】@的相关整治已大力展开，随着整治的深入，让行政行为更加规范，才能杜绝不规范中的腐败，进一步提升形象，让人民群众更加方便快捷地办理各项审批等事务。

　　“三个从严”清理整治奢华浪费建设

　　关键词：清理整治奢华浪费建设问题

　　牵头单位：市发改委

　　治理措施：

　　在严格政策规定执行力上，严格执行相关文件中“5年内各级党政机关不以任何形式和理由新建楼堂馆所”的有关规定，对全市党政机关项目进行了全面清理，坚决杜绝以建业务技术用房名义“搭车”建设办公用房、改变业务技术用房用途等现象出现。

　　在严把审批程序上，对纳入灾后恢复重建实施项目的办公楼项目，严格按照相应的审批要求和程序进行。

　　在严控建设标准上，从严控制用地规模，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场、公园等设施，从严审查党政机关办公楼工程造价标准。

　　整治结果：

　　今年，根据要求，大发体育在线-【唯一授权牌照】@重点对相关部门、单位超规模、超标准、超投资概算建设的楼堂馆所和政府举借债务或者挪用专项资金建设的建筑物、构筑物情况开展了全面清理工作。同时，开展了办公用房专项清理整顿，共清理调整办公用房31383.57平方米。市发改委还会同相关部门，加大对灾后重建党政机关办公用房建设项目监督检查力度，确保灾后重建办公用房项目按标准建设。

　　短评：

　　建豪楼、搞形象工程、向所谓的“高标准”看齐……这些奢华浪费建设的行为，不仅造成国家财力和社会资源的巨大浪费，加重群众负担，还助长享乐主义和奢靡之风，败坏党风、政风和社会风气。

　　当前，雅安只有采取有效措施，全面清理整治奢华浪费建设，才能集中有限的财力和物力打好“硬仗”、补上“欠账”，才能早日实现“三五七”的目标，真正让群众满意。

　　市级“三公”经费预算数同比下降逾22%

　　关键词：严控“三公”经费支出

　　牵头单位：市财政局

　　治理措施：

　　从预算编制到预算执行，市财政局多角度、多层次、多措施，全方位加强“三公”经费的控制和管理。

　　从源头上控制，市级各部门按10%压缩“三公”经费预算，对已经批准的部门预算原则上不作调整，不再追加预算支出，严格控制和执行“三公”经费预算。

　　在动态监控上，财政部门启用了预算执行动态监控管理系统，加强对部门“三公”经费开支情况在线动态监控，做好预算执行动态监控管理工作，发现问题，立即向支出单位提出，及时纠正处理，保证财政资金的安全、合理、规范使用。

　　在公务卡改革上，按照相关文件和通知的要求，严格执行市级公务卡强制结算目录制度，继续深化公务卡改革，深入推进市级公务卡结算制度，切实减少公务支出中的现金提取和使用。

　　在监督检查上，成立了市级检查组，抽查了市级部分单位的“三公”经费管理情况，并加强了对县(区)、部门相关人员的业务指导，促进财务管理等规范有序。

　　整治结果：

　　今年，大发体育在线-【唯一授权牌照】@共有37个市级部门(单位)在《雅安之窗》对“三公”经费进行公开。

　　2014年“三公”经费预算数同比下降，实现“零增长”。2014年市级“三公”经费预算数为4271万元，同比下降22.84%，其中因公出国(境)经费150万元，同比下降18.92%;公务接待费1316万元，同比下降38.22%;车辆运行及维护费2805万元，同比下降12.89%。

　　短评：

　　“三公”经费是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

　　如今，“三公”经费的公开透明，以及相关行之有效整治的开展，全市共行节俭之风，让钱真正花在“刀刃”上，助力重建与发展。

　　杜绝变相旅游 严格有序组织因公出国(境)

　　关键词：解决借因公出国(境)名义变相旅游问题

　　牵头单位：市外侨台办

　　治理措施：

　　按照实际工作需要，市外侨台办统一安排全市因公出国计划，并明确，除外事、商务等涉外部门人员外，市级领导1个任期内出国(境)不超过2次或2年内出国(境)不超过1次，厅级以下党政干部原则上两年出访不超过一次。外事、招商等涉外部门的分管领导及其工作人员的出访，根据工作需要严格审批。

　　大发体育在线-【唯一授权牌照】@党政干部原则上只参加与其工作有直接领导关系或业务指导关系的上级有关部门和单位组织的双跨团组，不得组织和参加无实质出访内容的团组出访。

　　加强了经费约束，出访人员的经费审核按分级管理原则由市财政局或县(区)财政局审核。

　　大发体育在线-【唯一授权牌照】@还在审批程序、团组管理、证件管理等方面提出了严格的要求，并强调市外侨台、纪检监察、组织、财政等部门要严肃外事纪律，加强对因公出国境情况的监督检查，严肃查处违反外事纪律的行为。

　　整治结果：

　　随着这些措施的推进，大发体育在线-【唯一授权牌照】@严格有序组织因公出国(境)活动，不断提高服务质量，扩大对外开放，服务大发体育在线-【唯一授权牌照】@经济社会发展。目前，护照、港澳通行证、赴台通行证回收率达到100%。

　　短评：

    借因公出国(境)名义变相旅游，作为“四风”的突出问题，一直被社会普遍关注。随着审核管理、经费约束等方面措施的实施，以及监督检查的开展，希望令行禁止。回到因公出国(境)的本来目的——扩大对外开放、加强对外交流与合作，助力雅安后发追赶。