医、住、行事关民生大事。市卫生局、市交通运输局、市住建局、市城市管理行政执法局等市级部门从职能职责入手，切实解决群众看病难、看病贵，城市建设滞后等问题，为广大市民构建安居乐业的生活环境。

　　市卫生局：解决“看病难、看病贵”问题

　　整改内容：加强医疗卫生行业作风建设，保护患者的切身利益、身体健康和生命安全。

　　整改措施：

　　1、优化医院就医流程，以方便患者就医为导向，进一步加快信息化建设，通过增加窗口、增添人手，提升内部管理，提高工作效率，有效缓解“三长一短”现象。

　　2、加大医药卫生体制改革尤其是公立医院改革力度。继续推行《县级公立医院取消药品加成管理办法》，执行大处方、高值耗材通报制度，降低“两大两多”费用。

　　3、针对镇、村医院医务人员缺乏问题，加大对基层医疗机构人员培养力度，继续实施《农村医学生定向培养实施方案》、《乡镇卫生院绩效改革指导意见》，推行《市级卫生专家下基层工程实施方案》和实施为民族地区免费培养医学生工作，提高基层医务人员素质，调动基层医务人员工作积极性。坚持县乡村一体化发展的原则，全面推进社区医院、乡镇卫生院医疗服务的发展，制定《城乡对口支援工作实施方案》。把二甲以上医院对口支援乡镇卫生院的工作纳入绩效考核体系。

　　4、针对大医院热，小医院冷问题，实施“基层医疗服务能力提升工程”，推进基层医疗卫生机构标准化建设。推进建立分级诊疗制度，综合运用医疗、医保、价格等手段引导患者在基层就医，加快形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序，深入推行预约诊疗、签约服务工作制度。推动市、县级公立医院与基层医疗卫生机构组建医疗集团改革工作，着手建立《医疗集团和双向转诊实施办法》，使医疗集团网底构架基本形成。

　　市住建局：城市中心区构建大公园绿地系统

　　整改内容：针对解决城市建设滞后，多年来变化不大，老城区基础设施不完善，中心城区停车场停车难等关系群众切身利益方面存在的问题，建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。

　　整改措施：

　　1、进一步完善城市规划，优化城市布局，以点带面、由线托面，提升城市形象，完善城市功能，加快城市基础设施建设，突出城市特色，打造城市景观。

　　2、规划中心城区结合大型商业、行政办公、文化娱乐、体育等设施配建机动公共停车位1.2-1.6万个，并适当提高新建项目的车位配建指标。

　　3、增加老百姓休闲锻炼场地。根据规划，雨城中心区将构建“一带、八廊、五片”的大公园绿地系统，通过滨江绿带公园、城市公园及郊野公园的建设，逐步改善群众休闲锻炼场地不足的现状。继续加快陆家坝生态体育公园、北纬30°公园、周公河左岸、姚桥滨河公园建设。

　　4、城市规划建设中凸显雅安特色传承历史文脉，增强城市吸引力。将老城区作为传承雅安的历史文化的重点区域进行规划和建设。加强山水格局保护和环境治理，注重历史文化名城保护和合理开发利用。

　　5、整治招投标、工程建设和资金管理中的违规违纪问题。加强对从业人员的动态监管，严肃查处工程建设项目招标违法行为。加大对投诉处理法规政策的宣传贯彻力度，鼓励招投标当事人互相监督。加强规范政府投资项目、资金的管理，有效推进工程项目工作进度。全程跟踪监管资金使用，严格项目立项、财政资金核拨程序。

　　市交通运输局：构建川西综合交通运输体系

　　整改内容：面对交通制约发展、建设任务繁重、资金筹措艰难、行业管理千头万绪、安全生产责任重大等实际问题，结合实际探索创新方式方法，推动交通运输事业加快发展，同时强化对容易滋生腐败问题的重点环节、重点岗位的管理。

　　整改措施：

　　1、坚持有法必依，依法行政，建设法治交通，严厉打击非法营运、超限运输、违法改装货运车辆，正确处理严格执法与支持企业发展的关系，实现交通运输行业可持续健康发展。

　　2、完善科学决策机制，结合灾后恢复重建和十二五规划中期调整，进一步完善全市交通运输规划，加快交通发展，努力构建川西综合交通运输体系。

　　3、按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，深入开展廉政风险防控工作，坚持反腐倡廉战略方针，坚持有错必纠、违法必究，强化对容易滋生腐败问题的重点环节、重点岗位的管理，做到问题可能出现在哪里、监督检查就及时实施到哪里。坚持把监督的重点放在对权力的制约、资金的监控和干部的监管上，针对权力和资金运行的关键环节，逐步建立起公开透明的工作机制和科学有效的监督机制，确保交通系统基础设施建设项目始终处于监督之下，有效预防和遏制腐败现象的发生。

　　4.加强项目建设前期的廉政监督。加强对基础设施建设项目立项阶段的监督，加强对招标投标活动的监督。

　　5.加强工程项目建设期间的廉政监督。完善建设期具备制度，建立联系通报制度。重点加强合同履行情况、项目设计变更、工程建设主要材料、设备采购工作及建设资金的监督。

　　6.加强交工、竣工验收期间的廉政监督。

　　市城管执法局：“柔性执法”攻克城市管理难题

　　整改内容：把为人民服务的宗旨意识转化为“为人民管理城市”的具体实践，把推动问题解决作为城管工作的出发点和落脚点，切实维护好群众的合法权益。

　　整改措施：

　　1、克服工作不作为和慢作为。重视和加强行政执法队伍建设，强化对行政执法工作的指导，增强工作的计划性和适度超前性，不断增强实效、提高水平。在行政执法案件中，敢于“啃硬骨头”，针对拆除违法建筑难度大的特点建立联动机制，与国土、住建、区政府、社区等部门及时配合，坚决做到正面面对问题，严控违建新增面积。严把案件办理质量，参照省上相关法律法规，制定我局的自由裁量标准，严防“弹性”执法，确保执法公正、公平。采取定时、不定时巡查或督查，进一步加大工作督查力度，确保工作顺利、有序、及时推进。

　　2、把为人民服务的宗旨意识转化为“为人民管理城市”的具体实践。疏堵结合，持续抓好占道经营治理、非机动车停放治理、违法建筑专项治理、夜间烧烤摊点治理、校园周边环境治理、扬尘污染治理六大专项行动，深入治理中心城区“五乱”。推进工作创新，提升城市管理工作水平，借理顺市、区城管执法体制、机制之机，整合市区力量，不断提高工作效率;坚持季度督查等常态治理和集中治理相结合，抓好城乡环境综合治理，为灾区重建奠定良好的环境基础;加快建成雅安市数字化城市管理信息系统并投入运行，不断提升城市管理精细化、科学化水平。

　　3、畅通诉求渠道，建立问题处理反馈机制。坚持把市民群众反映的问题当家事，打败“拖延症”，及时处理、反馈群众所反映问题的处理情况，切实为市民群众解难事、办实事。改进服务方式，优化服务环境。内强素质、外树形象，进一步加强干部队伍的培训、培养和教育，重点对政治理论、法律法规、业务技能和执法用语、礼仪等进行培训，探索建立城管执法女子中队，充分运用“柔性执法”攻克城市管理难题。优化行政审批流程，全面落实行政审批首席代表制度，对首席代表充分授权，并履行我局行政审批最终签批权，全面提升行政审批服务效率。同时，加大对户外广告设置审批流程的宣传力度，变“单向服务”为“双向互动”，主动向需要更换或潜在需要设置的商家提供事先提醒、告知服务，切实缩短服务距离。

　　记者 张婧