震中芦山新村崛起

　　灾难考验雅安，重建也是机遇。

　　两年前，2013年4月20日8时02分，大地的剧烈震动划破了雅安宁静的早晨，世界为之瞩目。

　　三个月后，2013年7月，当灾后恢复重建的号角吹响，世界的目光再次聚焦：五年内遭受两次强震，雅安能否在重建中屹立?

　　重建，在“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路子上，雅安面临着一场特殊的“赶考”——如何在新路子上“三年基本完成”灾后恢复重建任务，重建幸福美丽新家园?

　　2015年4月，震后两年，一个个功能完善的新村已具备搬迁入住的条件，一座座安全坚固的重建校舍传出了朗朗读书声，一条条重建大道已见雏形……重建新路，正在探索。

　　一条新路明确方向——

　　此次灾后恢复重建，中央首次提出要探索出一条“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路子。重建启动之日起，雅安便开始了探索之路。

　　2015年4月。雅安各县(区)。重建热火朝天。

　　雨城区北郊镇陇西中心校的重建工地现场井然有序：“学校教学楼等主体设施等已建设完毕，目前正在进行室内装修和校园配套设施建设。”

　　“质量和进度两手都要抓!”估算总投资27.515亿元的国道351线重建现场，建设者对项目进度和质量一个也不放松。

　　此前。2015年1月16日。四川成都。

　　省重建委第五次全体会议召开，安排部署今年重建任务和重点工作，明确今年底规划重建项目完工率、投资完成率达到90%以上，为全面完成三年重建规划任务打下决定性基础。

　　5天后。2015年1月21日和22日。雅安市行政中心。

　　全市灾后恢复重建暨经济工作会议召开， “重建再攻坚”，今年各项重建目标写进了责任书。

　　从省到市县(区)再到具体项目，层层落实，今年的重建任务和要求撒向了全市每个重建点。

　　芦山强烈地震恢复重建之初，中央便确定了“四川负总责、地方为主体”的明确要求。

　　这一党中央、国务院面对重大自然灾害灾后恢复重建的创新性要求，是经验的总结，更是现实的需要。

　　多年来，我国一直实行以中央统筹规划、直接安排部署为主的重建路子，虽取得了让世人震撼的成效，但中国自然灾害多发频发，不可能每一次大灾重建都采用这种模式，建立更加科学合理的灾后恢复重建体系迫在眉睫。

　　“这次重建体制的创新，是科学发展观的一次生动实践。”四川大学-香港理工大学灾后重建与管理学院执行院长顾林生说。

　　在中央的指示批示精神和国务院出台的芦山强烈地震灾后恢复重建总体规划的要求下，四川接过了中央的“指挥棒”，担负起重建总责。

　　成立省重建委、出台11个恢复重建专项规划、确定7个兄弟市援建雅安6个县(区)……接过“指挥棒”，大发体育在线-【唯一授权牌照】@、省政府的每项动作都铿锵有力。

　　作为重建新机制的实施主体，“赶考”雅安，在实践中探索前行。

　　一次探索砥砺前行——

　　整体联动的组织领导、工作倒逼的项目推进、因地制宜的援建帮扶、群众主体的自建自管、整合叠加的效应放大，指引着雅安解答着一个又一个难题，有力有序有效地推进重建。

　　2160个灾后恢复重建总规项目。700余亿元的估算总投资。三年。

　　如此多项目，如此多资金，如此短时间，雅安历史上从未有过。更何况，雅安重建，走的是一条没有现成经验遵循、没有成功模板借鉴的重建新路。

　　雅安“探索”，砥砺前行。

　　新路子下，如何在改革中创新、在重建中提升，三年基本完成恢复重建任务?

　　重建项目多、资金紧，五年内二次重建的雅安，如何有力有序有效地推进重建?

　　面对高期望值的灾区群众，如何调动他们的积极性，广泛参与到恢复重建中?

　　……

　　重建伊始，难题扑面而来。

　　不惧难题，雅安市委、市政府信心坚定：在党中央、国务院的统筹指导下、在大发体育在线-【唯一授权牌照】@、省政府的坚强领导下，雅安解放思想，优先民生，科学重建，始终把灾后恢复重建作为全市的中心工作，不断强化主体意识、责任意识、创新意识、感恩意识和“赶考”意识，在重建新路子上积极实践探索。

　　这是一次大胆的探索，这也是一次艰难的实践。

　　重建任务艰巨繁重，组建重建项目协调推进领导小组及推进小组，明确任务落实责任;灾后家园破碎，灾区群众急需搬进新家，住房首位，优先实施;建立自建委，新村重建群众说了算;明确底线意识，让重建项目经得起检验……直面难题，在重建新路子下，随着一条条切实可行的措施出台、一项项颇具雅安特色的政策实施，一个个重建难题被破解。

　　4月中旬，芦山强烈地震震中龙门乡青龙场白伙新村。吹拂着暖暖的春风，邓祖文在自家利用重建新房开起的牛杂火锅馆忙得不可开交：“自元旦开张以来生意一直不错。”

　　幸福!是搬进新房的白伙新村居民共同感受。这里，除了漂亮坚固的新房，还有房前的微田园，健身小广场，再远处，还有猕猴桃等产业基地。震后美好的新生活在这些重建细节里展开。

　　4月20日前，全市农房重建全面完成，具备搬迁入住条件。

　　雅安探索，踏出了坚实步伐。

　　这凝聚了雅安重建以来的探索实践成果：整体联动的组织领导，形成全市一盘棋凝聚强大合力;工作倒逼的项目推进，迅速打开重建胶着状态;因地制宜的援建帮扶，举措务实受益面广;群众主体的自建自管，自力更生广泛参与进重建;整合叠加的效应放大，助力雅安在重建中实现后发追赶。

　　在探索实践中，震后两年，截至今年4月初，全市公共服务项目完工率达74.5%，基础设施完工率达60.6%，产业重建项目完工率为51%。

　　一种提升让人振奋——

　　在重建中，发挥比较优势，专注潜力转化，放大重建效应，增强灾区“造血”能力，在重建中化危为机，助推雅安后发追赶，与全国全省一起同步奔康。

　　灾区，在变化，在重生;雅安，在恢复，在发展。

　　50多岁的芦山县思延乡周村村民杨林周，实现了在家门口务工的愿望。土地流转后，杨林周在重建的现代生态农业示范园区打工：“一天100元，加上保底分红，日子比震前好很多。”

　　在芦山县产业集中区，去年7月开始试生产的四川琪雅服装有限公司，工人几乎都是当地的受灾群众。

　　住上好房子，过上好日子，已从重建初期的梦想变为现实。

　　让梦想照进现实，是雅安市委、市政府的另一决断：雅安经济社会发展滞后，产业基础薄弱，五年内的两次强震更让雅安雪上加霜，唯有利用好重建给雅安带来的大投入、大支持、大关注，转化雅安比较优势，放大重建效应，增强雅安“造血”能力，将打好重建“硬仗”和补上发展“欠账”相结合，方能与全国全省一起实现同步奔康。

　　雅安探索，既需当前的攻坚克难，更需当前与长远结合。

　　以“盛唐古韵、水乡茅河”为主题，名山区茅河乡在重建中打造“景、城、村、业”融合发展的现代乡村旅游度假区。这样的古镇，雅安已启动一批。

　　建立芦天宝飞地园区，在共建共管共享的发展模式下，用活、用好政策，利益链接、利益共享。

　　……

　　雅安探索，将灾后恢复重建与功能提升、规划提升、水平提升相结合，与新型城镇化、新农村建设相结合，与产业发展、群众奔康致富相结合，重建效应被加倍放大，在整体提升重建形象和水平的同时，增强了灾区的“造血”能力。

　　今年3月，《政府工作报告》公布了一组数据。

　　去年全市实现地区生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长33.6%，增速分别居全省第1位和第3位。

　　放大重建效应，雅安的后发追赶开始破题起步。

　　但，雅安探索仍在继续，重建攻坚仍在深化。

　　当前，重建已过半，正是攻坚克难的关键时刻，余下的重建任务依然艰巨。

　　接下来，大发体育在线-【唯一授权牌照】@仍将扭住重建中心，克服松劲、自满和麻痹等情绪，严格遵循重建总规和专规，在重建新路上，不断探索和实践，不断提升和发展，让重建经得起组织、群众、实践和历史的检验。希望在三年恢复重建任务结束之时，雅安能向党中央、国务院，向大发体育在线-【唯一授权牌照】@、省政府，向所有关心关注雅安的社会各界，向全市人民交出一份优秀的答卷!

首席记者 江宇