大发体育在线-【唯一授权牌照】@组织部负责人就严肃换届纪律

有关问题答记者问

今年，我省市、县、乡党委将集中进行换届。这是全省各地政治生活中的一件大事，干部群众十分关注。要保证换届成功，匡正风气是关键。日前，大发体育在线-【唯一授权牌照】@组织部负责人就此接受了本报记者采访。

问：为什么必须严肃换届纪律？

答：搞好新一轮换届，对于加强各级领导班子和干部队伍建设，实现“十二五”时期目标任务，进一步促进我省加快发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。大发体育在线-【唯一授权牌照】@书记刘奇葆同志强调，匡正风气，是搞好换届工作的关键。首先，严肃换届纪律事关换届目标的实现。这次换届要达到两个目标：一是统一思想，凝聚科学发展共识；二是选好干部，配好领导班子。实现这两个目标，必须有风清气正的换届环境来作保证。如果换届风气不好，就会搅乱干部群众的思想，就会偏转科学发展的导向，就会使老实人吃亏，投机钻营者得利。其次，严肃换届纪律事关换届保障举措的落实。充分发扬民主，推进干部人事制度改革，严肃换届纪律，是实现换届目标的三项重要保证举措。而发扬民主、推进改革，都离不开严肃纪律。纪律不正，风气不正，就会歪曲民主、破坏改革，就会对换届工作顺利进行造成严重的干扰。第三，严肃换届纪律事关选人用人公信度的提升。这几年，在各级党委的领导下，纪检机关和组织部门共同战斗，全省干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度逐年上升。但要清醒的看到，换届期间是用人上不正之风的多发易发期，也是对选人用人公信度的关键考验期。所以在换届一开始的时候，就必须把保证风清气正摆在换届工作的突出位置，坚决打好整治用人上不正之风攻坚战，确保各级班子换出干劲、换出活力，换来全省进一步加快发展的可喜局面。

问：中央在严肃换届纪律方面有哪些具体规定？

答：针对换届中容易发生的不正之风，中央纪委、中央组织部明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。

“5个严禁”包括：第一，严禁拉票贿选，就是要做到“3个不准”。一是不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票；二是不准贿赂代表；三是不准参与或者帮助他人拉票贿选。第二，严禁买官卖官，就是要做到“2个不准”。一是不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人；二是不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂。第三，严禁跑官要官，就是要做到“2个不准”。一是不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；二是不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。第四，严禁违规用人，就是要做到“6个不准”。一是不准违反规定程序选拔任用干部；二是不准突击提拔调整干部；三是不准任人唯亲，指定提拔调整人选；四是不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；五是不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；六是不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。第五，严禁干扰换届，就是要做到“4个不准”。一是不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权；二是不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；三是不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；四是不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

“5个一律”是指凡是违反换届纪律要求的，都要按照规定严肃处理：第一，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。第二，对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。第三，对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。第四，对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。第五，对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

问：我省在严肃换届纪律方面提出了哪些要求？

答：大发体育在线-【唯一授权牌照】@组织部根据中央大发体育在线-【唯一授权牌照】@的有关要求，印发了《大发体育在线-【唯一授权牌照】@严肃换届纪律保证换届风清气正的三条规定》，其中对参与换届工作的干部分层次提出了三个“五严禁”纪律要求。即：领导干部要严禁拉票贿选、严禁跑官要官、严禁买官卖官、严禁违规用人、严禁干扰换届；组工干部要严禁封官许愿、严禁跑风漏气、严禁受托说情、严禁干扰换届、严禁受请受礼；换届考察组成员要严禁隐情瞒情、严禁跑风漏气、严禁徇私舞弊、严禁违规操作、严禁受请受礼。

问：为严肃换届纪律，大发体育在线-【唯一授权牌照】@组织部采取了哪些措施？

答：第一，抓好换届纪律的学习教育宣传。大发体育在线-【唯一授权牌照】@组织部把4月份作为全省换届纪律宣传月，省市县三级联动，开展一系列教育宣传活动。比如，集中利用新闻媒体广泛宣传纪律要求和严肃换届纪律的一些好做法，汇编换届纪律读本赠送给参与换届工作的相关人员，各级组织部门会同纪检机关与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行专题谈心谈话，等等。我们明确要求，学习宣传要求做到三个100%，即：确保换届有关人员对“5个严禁，17个不准”的知晓率达到100％，对主要领导干部和后备干部进行严肃换届纪律谈话达到100％，对离任市县委书记履行干部选拔任用工作职责情况的检查达到100％。凡换届纪律知晓度达不到要求或者反映问题较多的地区，必须先整改再启动换届工作。我们的目的，一方面要督促各级领导干部熟悉换届纪律规定，明确违规违纪后果，自觉构筑纪律防线；另一方面要提高干部群众对换届纪律的知晓度，积极有序地参与对换届工作的监督。

第二，开展对换届工作全过程的监督。在换届期间，我们将对民主推荐、组织考察、选举等工作环节进行重点监督。会同有关监督职能单位派出督查组，对市、县委执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查。市县乡召开党代会、人代会期间，还要向各地派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导。

第三，严厉查处换届期间的违规违纪问题。对反映的违纪问题，我们将迅速受理、深入调查。我们提出了“四必查”要求，即：实名举报必查；内容具体、线索清楚的匿名举报必查；上级组织部门的立项督办件必查；反映考察对象的问题必查，对违反换届纪律举报的查核要达到100％。对查实的违纪行为，坚决按照“5个一律”规定严肃处理、绝不姑息。对查处的违纪案件，及时通报，对其中特别典型的还要通过新闻媒体予以曝光。对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。

问：你们怎么对各地的换届风气进行评估？换届风气不好的如何处理？

答：对于换届风气的考核，我们将重点看三个指标结果：一是看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”等换届纪律规定的知晓度。二是看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况。三是看人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。换届风气考核结果要纳入对各地党委年度党建目标考核和领导班子年度考核的重要内容。换届风气好的予以表扬，不好的予以批评，出现严重问题的还要按照规定追究有关领导的责任。

问：群众如何参与对换届纪律执行情况的监督？组织部门对群众举报反映的违反换届纪律的问题将如何处理？

答：我们十分重视发挥群众监督的作用，欢迎社会各界对严肃换届纪律工作提出意见和建议。群众对换届中违反纪律的问题可以通过三种渠道举报反映，即电话举报、网络举报和信访举报。大发体育在线-【唯一授权牌照】@组织部的举报专用电话是（028）12380。这个举报电话在整个换届期间都安排了专人值守。大发体育在线-【唯一授权牌照】@组织部举报网站网址是http://www.sc12380.gcdr.gov.cn。各市州委组织部也都分别设立了12380举报专用电话，部分市州委组织部还开设了举报网站。

我们倡导以真实姓名反映问题。对反映违反换届纪律问题的实名举报和内容具体、线索清楚的匿名举报，一律实行立项督查、限期办结。反映问题情节严重、性质恶劣的，大发体育在线-【唯一授权牌照】@组织部将派人直接督办或者直接查办。问题一经查实，将按规定进行严肃处理，对典型案例将予以通报。对压案不查、查处不力的，严肃追究相关人员的责任。对以真实姓名、真实联系方式反映问题的，我们将及时向举报人反馈查办结果。