项目实施前，朱和超向移民群众作动员讲话   龙晓勇 摄

后扶工作组干部深入田间作技术指导   高丽 摄

　　初冬时节，汉源县阳光明媚。在该县小堡乡丁家大地，到处是新栽种的黄果柑树苗，这片赭黄的土地显得生机盎然。然而，在1个半月前，这里还是长满了枯草的荒坡。
　　“有了‘柑儿子’，我们就像吃了颗定心丸。”小堡乡移民群众说，对发展黄果柑，他们充满了信心。“柑儿子”是天全县委常委、天全县援汉后扶领导小组组长朱和超为黄果柑取的名字。10月10日，在小堡乡举办的移民黄果柑栽种技术现场培训会上，曾担任过乡镇农技员的朱和超向移民群众讲授了黄果柑的栽培技术和市场前景，他把黄果柑亲切地比喻为“柑儿子”。栽种黄果柑时要挖一个1立方米的坑，当地群众称之为打窝，朱和超说，打窝就是“给儿子铺床”，施有机肥是“给儿子喂奶”，修枝塑型是为了保证“儿子”健康成长。他生动形象的讲解，让移民群众很快掌握了栽培技术，并对栽种黄果柑信心倍增。
　　栽种黄果柑是天全县援助汉源县小堡乡重点帮扶项目。截至11月25日，该乡已有132户移民栽种了黄果柑，占生产安置134户移民的98.6%；栽种面积129.9亩，完成120亩年度计划的107.5%，完成时间也比预定时间提前了5天。黄果柑栽种项目的成功实施，让移民群众认领生产用地的难题得到圆满解决，从而为小堡乡移民后续发展奠定了基础，为天全县援汉后扶工作争取了主动。
　　统一思路 举全县之力帮扶
　　今年9月初，市委、市政府部署了北部六县（区）定点帮扶瀑电库区移民乡镇和安置点后续发展工作之后，天全县委、县政府高度重视，周密安排，精心组织，有关负责人强调，后扶工作要发挥天全优势，要抓早、抓实、抓出成效。
　　“重点实施29个项目，定点帮扶瀑电库区汉源县小堡集镇和5个安置点。”在天全县委召开的第110次常委会议上，天全县委书记李维余的话语铿锵有力。此次常委会研究决定，参照“灾后重建湖北省支援汉源每年财政收入1%”的标准，天全县每年安排不低于县财政一般预算收入的1.5%，帮扶力度进一步加强。
　　“我们要举全县之力，争取3年帮扶任务两年基本完成。”天全县委副书记、县长张绍军表明了天全县重视援汉后扶工作的决心。
　　“支持不包办、协助不越位、帮忙不添乱，以当地党委、政府为主体，推进各项目的落实。”时任天全县委副书记的高平强调了帮扶原则。
　　在产业项目帮扶资金投入方面，天全县委、县政府提出“四个一点”的原则，即：移民及国家后续项目，作为投入主体；协助汉源县有关部门争取相关项目、政策支持，作为补充；市级联系部门结合部门实际，对口进行帮扶；天全县委、县政府尽最大的努力，提供资金、人才、技术方面的支持。在工作推进过程中，坚持结合天全实际，整合资金、人力、培训、学习交流等多方面资源，整体推进后续帮扶工作。
　　9月11日，天全县后扶工作组来到汉源县小堡乡和其他5个安置点，进行了为期1周的调查研究；然后，与汉源县政府主要领导、县委分管领导和汉源相关部门、乡镇负责人一起，召开了工作对接会，重点就三年帮扶项目进行论证。
　　“小堡乡移民突出的难题，是人均仅4分生产用地，且坡地多，移民群众为如何集约使用土地和怎样找准增收项目犯难。通过黄果柑项目的帮扶，移民群众最希望解决的问题得到了解决。”在移民大会战中，早已与小堡乡干部打成一片、与移民群众结下深厚友谊的天全县委常委、政法委书记、前期援汉支前工作组组长高福强力挺黄果柑项目率先实施。
　　经过1周的实地调研，天全县后扶工作组全面掌握了定点帮扶的小堡乡和其他5个安置点移民工作中存在的困难和问题。如何让有限的土地发挥更大的增收作用，是后扶工作组首先研究的问题。从汉源回到天全后，天全县后扶工作组召集县内相关部门负责人，进行了两次专题会商，就当前工作切入点和后续发展方向，拟定了“三年任务两年完成”帮扶工作方案和具体实施的项目计划，努力让小堡乡和安置点“点点有产业，户户有项目，人人有事干”。
　　根据小堡乡的实际，天全后扶工作组、市公路局驻小堡联络员、汉源县果树专家和小堡乡党委、政府经过反复研究和论证，并经汉源县委、县政府同意，最终确定将栽种黄果柑作为小堡乡移民产业发展和移民增收的支柱产业，并以该项目来促进移民土地问题的解决。
　　
　　抓主项目 奠定农业产业基础
　　10月15日，在汉源县小堡乡丁家大地，300多名移民群众领取了黄果柑树苗。天全县后扶工作组及汉源县的果树专家在田间地头，一刻也不停歇地向移民群众进行技术指导。天全县后扶工作组的果树专家、天全县农业局副局长杨强和党员干部杨健、张扬和刘晓松等，被移民群众争先恐后地拉着咨询有关技术问题。
　　“栽黄果柑前景很可观！”小堡乡团结村村委会主任熊曰平率先在自家的生产用地上栽种了黄果柑。他的带头起到了很好的示范作用，移民群众纷纷签字认可，迅速上山打坑，领回黄果柑树苗栽种。
　　“小堡乡的移民人均4分地，按照一家3口人来算，每户拥有生产用地1.2亩。黄果柑3年可挂果，5年可到丰产期，按平均亩产5000公斤、市场价每公斤6元计算，3年后，平均每户可创收3万元。”小堡乡团结村村民董德贤乐呵呵地给记者算起了细账。他在数年前向汉源县大树乡的堂兄学习了黄果柑栽培技术，对未来充满了希望。他的这笔经济账，得到了汉源县农业局副局长郭先茂以及汉源水果市场经销商的确认。不仅如此，董德贤还帮他的几户邻居和亲戚栽植黄果柑，表示以后将在管护技术上给大家提供帮助。
　　团结村村民杨帮贵在小堡乡刚刚启动黄果柑栽培计划时，对栽种黄果柑缺乏信心，有抵触情绪。通过乡、村、组干部及后扶干部多次上门做思想工作，为他介绍市场前景，他终于打消顾虑，签字认领生产用地、领取树苗并规范栽植。
　　小堡乡移民土地黄果柑栽植项目总体依照“政府主导、村组发动、群众主体”的原则实施，该乡党委书记孙万明牵头负责方案制定、政策宣传和项目协调；乡长熊曰华牵头负责栽种技术标准制定、项目实施资料整理和收集；乡党委副书记周霄牵头负责监督项目实施过程透明度、树苗栽种后保护措施的制定及实施。做好小堡乡移民生产用地黄果柑栽种项目，对于推动移民群众积极接种土地，起到了决定性作用，对于促进小堡乡广大移民群众增收致富奠定了坚实的产业基础。
　　目前，所有黄果柑树苗的打坑、栽种和回填工作均已完成，待验收合格后，将打捆由天全县、市公路局筹资，加上汉源县相关项目的资金后，对栽植户进行补助。天全县将继续定期派专家到小堡乡开展黄果柑管护技术培训。此外，小堡乡移民生产用地林下套种马铃薯项目也已通过论证，目前正开展发动工作，即将全面启动。
　　“我们还要进一步夯实基础设施，在不久的将来，利用宽阔的湖面和已经成林的黄果柑，发展农业观光旅游，延伸产业链条……”小堡乡村干部和移民群众描述着他们心中的蓝图。而在天全县定点帮扶的5个安置点，相应项目也已陆续启动。
　　
　　做好协调 干群关系更融洽
　　根据定点帮扶乡镇党委、政府工作安排，天全县结合项目实施条件，以栽种黄果柑为重点，截至目前，已启动16个帮扶项目，2011年将启动13个帮扶项目。通过帮扶项目的实施，达到“项目到点、扶持到户”，同时扶持教育、卫生等事业发展和乡风文明建设，促进社会发展、稳定和谐。
　　天全县后扶工作组按照天全县委“尽心尽力为移民发展，帮汉源分忧”、县政府“深入基层和移民户家中一线工作法”要求，与汉源县农业局及小堡乡党委、政府一道，采用“5+2”（工作日加双休日）、“白+黑”（白天加晚上）工作方法，进村入户，耐心地做群众的思想工作，逐步得到了群众的理解、拥护、支持。
　　一有时间，天全县农业局副局长杨强与汉源县农业局副局长郭先茂及技术人员，便深入到田间地头，就杂草清理、打坑栽种等技术问题，手把手指导，让村民规范栽植，确保成活率；天全县后扶工作组的杨健、张扬和刘晓松等干部结合普法宣传，长期走村入户为移民群众做思想工作，他们或深入田间地头指导栽植技术，或开展形式多样的普法和政策宣传，让相关法律、法规、政策深入人心，为项目顺利实施营造良好的舆论氛围，确保了项目有序推进。移民群众与当地干部及后扶干部们关系越来越融洽，干部为移民解决生产生活难题，移民群众则在工作上积极与党委、政府配合。
　　在汉源县委、县政府和市公路局，以及汉源有关部门、乡镇的积极支持配合下，天全县对汉源县小堡乡及5个安置点的移民后续发展帮扶工作正在顺利推进。
　　“我们的目标，是移民的生产生活条件得到明显改善，产业发展有新路子，移民致富有新技能，生活水平有新提高，乡容村貌有新改善，新农村建设有新起色，党群、干群关系有新改善，基层组织建设有新加强，区域经验发展有新跨越，社会稳定水平有新提高，和谐社会建设有新气象，努力推动小堡乡和5个安置点建设成为富裕、绿色、文明、和谐的新家园。”天全县后扶工作组的干部表示，对他们来说，不管现在还是将来，他们的心永远同移民群众紧密相连。
　　记者 黄启源 特约记者 龙晓勇