今年以来，万山特区从强化经常性教育、严格执行选任规定和程序、推进选任机制创新、完善工作措施等方面着手，筑牢选人用人的“防火墙”，着力整治用人上不正之风工作，着力提高选人用人透明度。

　　强化经常性学习教育，增强执行干部政策的自觉性。该特区通过中心组学习、举办培训班、开展专题培训、举办知识竞赛、开展征文比赛、组织测试、开辟专栏、印制宣传卡片、发送短信、悬挂宣传标语等多种方式，引导和组织广大党员干部深入学习《干部任用条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、“四项监督制度”等干部选拔任用工作政策法规。将干部选拔任用工作政策法规作为特区委党校开展主体班次的重要教学内容，列入教学计划。专门组织“四项监督制度”集中学习100余次，发放学习资料3000余份。分层次进行四项监督制度知识测试，2000余名干部参加了测试。拟定宣传提纲，将四项监督制度及相关政策法规通过手机短信，发送到各级干部。举办干部政策法规知识竞赛，代表各基层党委的12支参赛队伍参与角逐。通过全方位、立体式学习宣传，做到街上有标语、电视上有图像、报纸上有文字、网站上有报道、手机上有信息，掀起了学习贯彻干部政策法规的高潮。

　　严格选任规定和程序，从源头上防治用人上不正之风。今年来，万山始终坚持按照干部选拔任用政策法规规定的原则、资格条件、程序和纪律选拔干部，确保了党的干部路线的全面贯彻和执行。一是始终坚持正确用人导向。坚持德才兼备原则，重实绩，重公认，让群众充分参与，对多数群众不认可的干部不使用。建立来自基层和生产一线的党政干部培养链，将干部培养选拔的重点向基层一线倾斜。二是不断规范推荐提名程序。坚持定期推荐与定向推荐相结合、组织推荐与个人推荐相结合、会议推荐与个别谈话推荐相结合等办法，不断拓宽干部提名推荐渠道。坚持把尊重民意和不简单以票取人辩证地统一起来，在民主推荐相对集中的基础上，结合经常性考察情况。三是逐步丰富考察识别手段。坚持考察工作“四公开”，强化经常性考察，根据平时考核、年度考核、换届（任期）考察、任职考察结果，以及在应对突发事件、落实重点项目、完成重大任务中的表现情况任用干部。坚持“上评”与“下评”相结合，把在乡镇有直属站所以及涉农的政府工作部门领导班子拿到乡镇干部职工大会上进行民意调查。邀请特区人大、政协机关委办负责人参与乡镇领导干部年度考核工作，努力做到干部管理工作的法律监督与民主监督的有机结合。

　　推进选任机制创新，不断提高选人用人公信度。通过扩大民主，引入竞争机制，不断深化干部选拔任用机制创新，从制度上防止和克服用人上不正之风。 一是不断探索干部任用提名方式。探索建立领导干部初始提名制度，对重要岗位干部拟任人选，试行全委会成员推荐和“9+6”模式推荐提名；对其他岗位干部拟任人选，试行组织部门建议推荐、基层党组织集体推荐、领导干部个人署名推荐、干部本人自荐、公开选拔等方式提名。建立领导干部个人署名推荐干部人选制度，将提名主体扩大到在职县级领导、特区委委员、各乡镇各部门党委（党组）书记及组织部部务会成员等领导干部。二是加大竞争性选拔干部工作力度。试行部分重要职位“全程差额”方式选拔任用领导干部制度，近年来共差额选任科级干部10名，其中2009年差额选任干部7名，占当年提拔干部数的53.8%。进一步加大公开选拔干部力度。2009年在特区范围内公开选拔5名副科级干部，今年面向社会公开选拔8名副科级领导干部。三是实行干部任前实绩公示制。将拟提拔使用对象的照片、工作实绩和主要简历等进行公示。在拟提拔对象工作单位、人群密集场所、居住小区、特区有线电视台、政府网站上公示。四是加强干部轮岗交流力度。在今年政府机构改革中，党群部门和政府部门之间交流19人，政府部门之间交流17名，党群和政府部门主要负责人轮岗交流25名。

　　完善工作措施，强化用人行为的监督制约。按照“科学规范和有效监督县委书记用人行为”有关规定，不断规范干部选任程序、拓展干部监督渠道，完善干部监督体系。一是规范干部选任程序。从干部选拔任用调整动议、提名推荐、组织考察、沟通酝酿、讨论决定等方面进行了积极探索，对每个环节、每个步骤进行细化和规范，制定干部选拔任用工作操作规程及相关制度。二是加强对干部选任过程的监督。试行干部选拔任用工作全过程记实制度，制定干部选拔任用全过程记实表，对干部的基本信息、选拔任用重要环节和有关重要情况据实记录，实行一人一表，一事一记。三是切实加强经济责任审计。坚持执行领导干部经济责任审计制度，充分运用经济责任审计结果。近年来，委托审计部门对13名科级领导干部进行任期经济责任审计，其中对2个乡（镇）的党委书记和乡（镇）长试行捆绑式审计，运用审计结果调整干部1人。(杨松飞)