今年，围绕“建功武陵试验区、创建先进自治州”主题，恩施州各级党组织创先进、争优秀、创特色、求实效，“四题四点”工作法颇为抢眼。

恩施州委于年初提出“三个提高、三个覆盖、三个突破”的目标任务。即通过抓支部提高整体战斗力、抓队伍提高整体素质、抓统筹提高基层党建工作整体水平；积极推进党员群众服务中心“五务合一”全覆盖、村级集体经济整体达标全覆盖、非公经济组织和新社会组织党的组织和党的工作全覆盖；努力在发挥党代表任期作用，加大党建保障投入，创建党建示范点、示范带和示范区上取得新突破。

目标明确，如何实现？自3月起，恩施州委决定推行基层组织建设“四题四点”工作法：党委列题找弱点，书记选题破难点，部长领题抓重点，基层切题创亮点。5月底，恩施州委书记肖旭明分别致信全州各县市委书记，督促落实基层组织建设年各项工作。

完善制度 强力推进

打开恩施州党建网，点击“书记破难点、部长抓重点”栏目，即为《恩施州基层组织建设年》专题。在工作内容栏，分别是各县市“书记破难点”项目简介、县市委组织部“部长抓重点”工作备案表。除备案管理外，还建立起按月调度、末位问责等系列制度，强化督办检查。

对“书记破难点、部长抓重点”工程，实行刚性管理，定事项、定目标、定标准、定责任、定时限，将工作进度细化到月，工作职责分解到单位，工作任务落实到人。州委组织部建立了项目管理台账，落实专人跟踪管理，每月通报动态信息，每季汇总进展情况。

在4月“集中培训月”里，州、县两级共举办27期新任书记任职培训、连任书记能力提升培训班，培训村党组织书记2529人，实现了轮训全覆盖。

在5月“村级集体收入提升月”中，全州组织1068个州（县）直单位对口帮扶1068个村，实施村级集体经济增收项目10320个，今年将增收9568万元。同时，积极探索建立领导责任机制、资源整合机制、结对共建机制、考评激励机制，全州村级集体经济“空壳村”已由2009年的79.7%降至如今的1.1%。

在6月“非公有制企业和社会组织党组织组建月”中，全州共新建党支部26个，建立联合党支部9个，选派党建工作指导员209名，实现了党的组织和党的工作全覆盖。

目前，全州共投入资金5000余万元，用于破解农村党建基础薄弱、社区党建服务功能不健全等影响和制约党建工作水平提升的五大突出问题，新修村（社区）党员群众服务中心235个，维修改扩建295个，建立党员示范基地128个，培养各类党员示范户5832户。

拉练观摩 以点带面

7月17日至20日，由恩施州委组织部负责人、州党建工作领导小组成员单位负责人、全州8县市委组织部主要负责人组成的观摩考察团，巡回观摩了各县市“书记破难点”、“部长抓重点”党建工程及基层组织建设年工作。这场拉练式观摩，行程近1000公里，参观学习了16条示范线、43个示范点，涵盖农村、社区、非公企业等多个党建领域。

恩施州委组织部长周静说，今后每年都要组织这样的现场观摩活动。每个观摩点将成为州委组织部跟踪培养的调研点、观测点、工作站。州委组织部对每个观摩点留存资料。通过2年至3年的努力，在全州建成完整的调研工作系统，并充分利用这个系统总结经验，学习先进典型，提高全州党建工作整体水平。

坚持以点带面、示范先行的原则，恩施州分领域集中打造一批基层党建示范点、示范带、示范区、示范走廊，基层党建工作的示范效应进一步显现。

恩施市积极打造生态走廊党建示范带，利川市围绕“四线四点”建设党建示范长廊，建始县实施“百千示范”工程建立多领域、多层次示范点，巴东县提档升级一批独具民族特色的党员群众服务中心，宣恩县依托主导产业、旅游线路打造农村党建示范县，咸丰县依托“两带五景”实施党建示范工程，来凤县着力打造“来智线、讨橙线、来革线”党建示范带，鹤峰县整合各类资源打造各具特色的村级示范点。

基础牢，百业兴。恩施州各级党组织和广大党员干部迸发出无限动力和激情，向着建设全国先进自治州的目标不断迈进。

(记者 汪明 通讯员 孙刘 张李)