大发体育在线-【唯一授权牌照】@南县县委常委、组织部长 向荣

近年来，南县按照科学发展观要求，以“城乡、村企党组织结对共建，城乡党员结对帮扶”为抓手，积极推进城乡“共建帮带”工作，着力做好凝聚帮带合力、统筹帮带资源、提升帮带效果三篇文章，实现了城乡基层党建工作的全面协调发展。
　　一、强化组织领导，在凝聚帮带合力上注重一个“动”字
　　一是科学部署推动。针对我县部分农村基础设施落后、基层党组织战斗力不强等实情，我们将组建扶贫、民企联村、县直单位党员干部与农村困难党员结对帮扶等工作进行有效整合、统筹推进，在全县构建起了城乡、村企党组织和党员结对共建帮带的工作体系。县委研究确立了“党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村”的工作思路，组织县直机关党支部与重点村党支部组成“一帮一”的共建对子120个；按照“优势互补、就近联系、项目互动、合作共赢”的原则，组织16家社会责任感强、党建基础好的非公企业党支部与27个村党支部实施结对共建；明确县直单位班子成员“一帮一”、党员“一帮一”或“多帮一”结对帮带农村困难党员，全县结成帮带对子630多对。并且，我们还建立了机关党员帮带农村困难党员信息库，对帮带情况进行跟踪管理，确保工作收到实效。
　　二是领导示范带动。实行县级领导联乡包点、乡镇领导联片包村、县直单位领导联村帮带的“三联帮带”责任制，49名县级领导分组联系全县12个乡镇，主动深入基层一线办好一个联系点。县委书记徐德华与其他县级领导一道，经常深入办点村调研指导，搞好办点示范，为各级党组织抓好共建帮带作出了表率。各单位将共建帮带工作列入重要议事日程，抽调熟悉农村工作、公道正派、作风扎实、工作能力强的党员干部组成工作组，由党组织主要负责人带队，进驻结对村开展共建帮带工作。近两年来，各单位党组织负责人到结对村指导工作300多人次，副职到村1400多人次，解决实际问题200余起。
　　三是强化考核促动。建立了考核激励机制，把共建帮带工作纳入全县目标管理考核和干部作风建设的重要内容，将考核结果与领导班子和领导干部年度考核挂钩。结合创先争优公开承诺和群众评议工作，建立了共建帮带“双述双评”制度，规定县直单位党组织和党员共建帮带工作不但要接受本单位干部群众的评议，还要接受结对村党员群众的监督和评议。同时，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式开展督促检查，以经验交流、情况通报等形式推介好的做法，督促后进，促动了城乡“共建帮带”工作的顺利开展。
　　二、创新工作载体，在统筹帮带资源上把握一个“合”字
　　一是走访与帮扶结合，摸准基层实情。以开展创先争优、“凝聚力工程”、“下基层、惠民生”等活动为契机，组织帮带单位的党员干部深入结对村开展 “进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”、“五到基层促民生”、“大走访、大接访”等活动。在下基层走访活动中，我们坚持推行“民情日记”制度，要求党员干部每月撰写日记不少于5篇，建立民情日记调阅点评制，上级党组织负责人调阅点评下级党组织班子成员，单位党组织负责人调阅点评本单位党员干部。此项制度实行以来，全县共调阅点评民情日记3000多篇次，收集意见建议1200多条，撰写调研报告44篇。
　　二是育才与引才结合，提升帮带能力。将农村村级干部培训纳入全县干部教育培训工作规划，培训经费列入县级财政预算，每年集中培训，切实增强了农村党员干部的“双带”能力。各帮带单位将科教帮扶作为共建帮带工作的重要内容，充分利用县委党校、远程教育网络、“一村一大”等平台，采取送课下乡、“请进来、走出去”和案例教学等多种形式开展培训。近两年来，全县共举办各类辅导讲座264场次，培训农村党员、技术骨干12280余人次，得到了群众的一致好评。县农业局在帮带村进行“杂交水稻亩产突破700公斤高产栽培技术”、“双免耕直播轻型栽培技术”等11项高产实用技术的推广应用，仅一年就为帮带村增效260余万元。各帮带单位积极提供技术、资金和服务等方面的支持，良好的创业环境吸引了大批外出务工优秀人才回村投资兴业。乌嘴乡罗文村在帮带单位的协调下，采取村企共建模式，利用闲置学校，引导本村经济能人王利民回村投资兴业，创办了一家高规格生物炼油厂，实现了资源利用共享，带动了群众就业致富，促进了互利共赢。
　　三是输血与造血结合，增强发展后劲。充分发挥县直单位党组织在项目、资金、技术、信息等方面的输入优势，着力加快新农村建设步伐。近两年来，各帮带单位实施基础设施建设项目123个，维修水利工程86处，修建入村公路69公里，新建饮水工程7处，架设农村电网近84千米，农田改造500余亩，直接投入资金达1200多万元，办点村的基础设施、人居环境、社会发展设施得到明显改善。同时，为增强各村自身“造血”功能，全县先后选派了37名科学发展指导员和10名科技特派员到村工作，与帮带单位一道帮助理清发展思路，推动群众自主创业增收。在他们的引领下，各村积极调整产业结构，加快土地集中流转，纷纷成立农村经济合作社，自身造血功能得到极大的加强。目前全县注册涉及优质稻、棉花等传统产业和蔬菜、畜禽、水产等骨干产业的农民专业合作社有125个，入社成员达3.1万户。其中，洞庭明珠水产专业合作社、兴农葡萄园艺专业合作和太阳山葡萄园艺专业合作社被大发体育在线-【唯一授权牌照】@省政府认定为“为民办实事示范社建设合作社”。各专业合作社进一步发展蔬菜、水产等标准化生产基地31个，总面积突破2.6万亩，去年仅南县春乾蔬菜种植专业合作社的销售收入就达1100余万元。
　　三、坚持城乡互动，在提升帮带效果上体现一个“实”字
　　一是进一步落实了加强基层的保障机制。县财政将村办公经费、党建经费和村干部的工作补贴纳入年度财政预算，实行专项管理、统一发放，确保在职村干部补贴及时足额发放到位，并实现逐年稳步增长。建立了座谈学习和“双定”联系两项关爱离任村干部工作制度，提高了离任村干部生活补助标准，2009年以来全县共发放生活补助资金394万多元，惠及离任村干部2753名。在全县完成省级村级组织活动场所建设项目后，县财政计划投入700多万元启动村级组织活动场所自筹建设工作，进行“提质扩容”。麻河口镇傅家嘴村、兆和岗村，明山头镇护丰村、武圣宫镇德星村、茅草街镇唯一村等32个村在联点单位的大力支持下，建起了高标准的村级组织活动场所。目前，全县有180个村完成了村级组织活动场所建设任务。
　　二是进一步夯实了基层党建工作基础。帮带单位党支部通过党课共上、组织生活共过、组织活动共联的方式，在城乡党建工作机制等方面相互借鉴、共同提高，推动了村级管理民主化、规范化。按照“上下联动”的方式，从县直部门、乡镇机关和部门单位中选派304名优秀党员干部驻村担任一支书，陆续选聘了76名大学毕业生到村任职，充实农村党支部班子，帮助所在村制定规划、找准路子、完善制度。以村党组织换届为契机，加大了后进村党组织的整顿建设力度，从机关事业单位干部、私营企业主、退伍军人中引回一批优秀人才担任村干部，目前，新一届村“两委”干部中经济能人328名，占村“两委”干部总数的27%，基层党组织战斗力明显增强。华阁镇天然港村党支部在帮带单位党支部和驻村干部的帮助下，较好地实现了基层党组织“五个好”的工作目标，被评为省级“党建示范点”。
　　三是进一步务实了干部工作作风。创新推行了“12345”和“4321”共建帮带工作模式（“12345”就是帮带工作人员胸挂一证——五访工作证；手持两册——村民户口册、重点对象花名册；携带三卡——国家惠农政策明白卡、惠农资金明细卡、驻村干部联系卡；包背四本——农村政策百问百答读本、移民安置政策问答读本、农村实用技术百问百答读本、民情日记本；真情五访——访党员户、骨干户、困难户、矛盾户和企业；“4321”则是乡镇机关干部每周睡守机关4晚，下村3次，走访2户群众，指导或帮助群众解决1个问题），推动党员干部进村入户，与人民群众沟心通气、广交朋友，党员干部宗旨意识和服务意识明显增强。