近年来，巴中市聚焦居民群众反映强烈的老旧小区物业公司招引难、服务配套跟进难、治理责任落实难、群众矛盾化解难等“四难”问题，通堵点、消痛点、除盲点，率先在平昌县同州街道政法街社区试点探索“党组织+自治工作组”模式，着力破解老旧小区发展治理难题。目前，这一做法已在全市推广。

“一年前，我们小区‘脏乱差’全县有名，我都准备搬家了，没想到社区党委指导成立党员干部主导的小区自治工作组后，小区面貌迅速发生翻天覆地的变化。现在，小区环境干净卫生，车辆停放井然有序，小区生活安定和谐，就是喊我搬我也不搬了。”走进平昌县同州街道政法街社区，法院小区居民赵友德言谈举止间充溢着满满的获得感。

建好“主心骨”，小区治理有力量

“我们开个短会，研究一下今年的物管费收取问题……”在平昌县法院小区自治工作组组长王隆基家中，自治工作组正在研究今年小区物业管理费收取标准和收取方式。

2018年，平昌县法院家属院因单位搬迁，造成管理“断档”，小区内车辆乱停乱放问题十分突出，居民怨气很大。针对这一问题，社区党委指导法院家属院小区成立自治工作组，采取上门征求意见、居民大会集体研究、民主投票表决等方式，制定出台《小区车辆停放管理办法》，建立停车收费、“以收代补”、专人管理等制度，使停车难、停车乱的问题得到有效解决。

平昌县法院小区自治工作组组长王隆基告诉我们：“建立‘居民提议—自治工作组审议—居民代表商议—居民大会决议’制度后，居民的事情居民自己议、自己定、自己干，很多难题迎刃而解，工作好做多了。”

去年以来，政法街社区党委将老旧小区发展治理提上重要议事日程，指导各小区成立由老党员、老干部和居民代表组成的自治工作组，由党支部书记或党小组长兼任自治工作组组长，引导居民在日常管理、基础设施维护、安全隐患排查、环境卫生治理、文明新风培树等6个方面自治自理，推动形成了“社区党委主导、自治工作组主责、小区居民主体”的小区治理新格局。

“筹”建“连心桥”，小区治理有抓手

“去年安电梯，我家筹了4000元；今年交物管费时，我自愿多交了500元。”76岁的秦淑英家住平昌县住建局家属院小区7楼，提起“众筹”管理费，她滔滔不绝，总是说，“为了自己的事，交点钱是应该的”。

2019年，平昌县住建局家属院小区通过住户筹款、政府补助、社会捐赠等方式，筹资56万元安装电梯，解决了群众最大的“揪心事”。

“过去小区没有路灯，到了晚上黑灯瞎火，楼梯间也没有扶手，平常走路都提心吊胆……”说起“众筹”改造小区前的情况，冉孔明老人心有余悸。像这样基础和服务设施配套不到位、住户个人化解难的问题，2019年前在政法街社区各老旧小区普遍存在。

政法街社区党委积极思谋、主动介入，在广泛征求群众意见后，对小区隐患治理、秩序管理、公共设施维护等所需经费，倡导采取统筹概算、“众筹”募集等方式，建立专人负责、专账管理、公开公示等制度，确保资金筹集合理、使用科学、公开透明。在不到半年时间里，各小区自治工作组“众筹”资金18余万元，添置垃圾桶50个，清除不规范堆码38处，配备灭火器158个，维修路灯（楼道照明灯）213盏，改造老旧楼梯护栏8处。

“小区亮了、美了、方便了，我们的钱花得值！”指着小区的新路灯、新护栏，居住在县水泥厂家属院小区的陈大国老人心里乐开了花。

联通“朋友圈”，小区治理有后劲

“老婆，我出去巡逻了。”平昌县水泥厂小区居民张弟明一边整理手臂上的红袖章，一边往外走。张弟明是水泥厂小区安全巡逻队员。这支安全巡逻队共有6人，由老党员和小区志愿者等组成，专门负责小区安全隐患排查和日常安全巡逻工作。

“像这样的巡逻队，我们社区共有23支。仅2019年就开展安全巡逻2100余次，发现并整治安全隐患150个。特别是去年骏东小区一住户家发生火情，安全巡逻队主动参与、及时扑救，挽回经济损失60余万元。疫情期间，安全巡逻队主动参与小区进出人员管控、重点人员摸排、留观人员服务等工作，织密了守护1.6万社区居民的疫情防控网。”政法街社区党委书记牟伟自豪地说。

“社区党委和小区自治工作组主动作为，我们居民也要积极参与，大家齐心协力才能把小区治理好！”一旁路过的居民李旭接过话茬，“我们小区不仅有自治工作组、安全巡逻队，还组建了很多自治组织，比如，老党员李万林组织小区11名‘五老人员’成立居民素质提升工作队，配合小区自治工作组起草《小区居民公约10条》，主动承担文明习惯养成教育，小区人文环境和居民的文明习惯有了明显转变，比以前和谐多了！”

据不完全统计，全市1076个老旧小区在认真学习借鉴政法街社区发展治理经验基础上，因地制宜、创新实践，自发组建居民自治组织4600余个，解决“微民生”问题7400余个，化解信访矛盾1500余个，有力推动了各老旧小区由“脏、乱、差、破”向“洁、美、安、和”转变。