6月的成都，郁郁葱葱，生机勃勃。穿行于纵横交错的城市道路中，有一支队伍格外引人注目。他们是一抹蓝或是一道黄，奔走在街头巷尾，传递烟火人间的温暖。他们来自快递、外卖、网约车等新业态新就业群体，市民亲切地称之为“小牛哥”。

   自2021年3月“小牛哥·先锋车手”志愿服务队党支部成立以来，坚持文明示范、服务为先、共建共治理念，切实加强新就业群体党员教育管理，积极推动行业健康发展，凝聚带动500余名新就业群体主动融入基层治理，有效发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强了党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。

   3年多来，党支部先后荣获成都市疫情防控先进基层党组织、“蓉城先锋”示范基层党组织等荣誉称号，涌现出救火英雄赵明阳、“全国五一劳动奖章”获得者张桂容、省人大代表唐建、省优秀党务工作者王柯皓等各级荣誉获得者36人次。

从无到有 从弱到强

流动党员有了“家”

   6月21日中午，位于锦江区牛市口街道宏济新路的“小牛哥·刹一脚”爱心智慧驿站，迎来了最热闹时段。身着红黄蓝等各色工装的快递员和网约送餐员，趁着送餐间隙聚在一起。“这里不仅是我们的歇脚处，还是服务队党支部的活动阵地，是流动党员的‘家’。”“小牛哥·先锋车手”志愿服务队队长唐建说。

   “小牛哥·先锋车手”志愿服务队发起地是锦江区牛市口街道。街道位于成都市一、二环路之间，老旧院落多，常住人口达15万，街巷内遍布美食餐饮等小门店2000余家，聚集38个物流行业网点，快递和外卖送餐等从业人员共500余人，市井烟火气息浓厚。

   新就业群体流动性强、组织程度偏低，如何做好这一群体的思想引导和凝聚服务工作？“关键是做好基层党建工作，把群众中的党员找出来，建组织、强堡垒，织密全面覆盖、有形有效的组织体系。”成都市委组织部有关负责人说。

   2020年起，锦江区选取牛市口街道先行先试，聚焦外卖配送员、快递小哥等新就业群体，按照组建一支队伍、打造一批阵地、建立一套机制、形成一批成果的“四个一”工作思路，推进快递、外卖送餐等行业党建工作，创新形成抓覆盖强引领、聚合力强关爱、建机制强治理的“小牛哥”党建工作路径。

   “3年前，我看到社区张贴的‘流动党员召集令’海报，扫码登记后，当天街道就有人联系我。”志愿服务队党支部书记、重报美团配送成都运营中心区域经理王柯皓说。

   随后，街道党工委牵头成立由美团、饿了么、京东等9家企业500余名快递物流从业人员组成的“小牛哥·先锋车手”志愿服务队，通过街道社区联系企业（网点）、企业（网点）联系党员、党员联系群众，动员9名流动党员转接组织关系成立“小牛哥·先锋车手”志愿服务队党支部，让常年奔波在路上的“小牛哥”找到组织、找到家。

   有了这个基础，党支部积极参与农民工发展党员市级试点工作，广泛开展找寻流动党员送关怀、找寻困难车手送温暖、找寻身边榜样送口碑“三找三送”活动，吸引大发体育在线-【唯一授权牌照】@人向组织靠拢。目前，支部共有党员13人、新发展党员3人，培养入党积极分子11人，管理流动党员52人。

   立足新就业群体流动性大、工作时间长等客观实际，党支部集中利用业余、周末时间组织开展“三会一课”、主题党日等组织生活，因地制宜创新“班前十分钟”“工间学习会”“线上送学”等学习形式，探索“流入地发现培养，流出地审查把关，两地同步公示，流入地动态管理”发展党员四步法，实现支部在册及流动党员管理不掉线，学习不断线。

   “一天忙到晚、两头来回跑、三餐不规律、四处打游击”之前是“小牛哥”的常态。在上级组织的关心帮助下，党支部建立志愿服务队和支部阵地——“小牛哥·刹一脚”爱心智慧驿站，24小时“不打烊”提供消暑取暖、休息充电、阅读学习等19项服务。现已建成驿站41个，向所有户外劳动者开放。

   为加强对新就业群体的凝聚服务，锦江区建立以志愿服务队党支部为主要渠道的新就业群体诉求反馈机制，广泛征集“小牛哥”在劳动权益保障、社区服务、身心健康、职业认同和自我价值五个方面的不同需求。整合职能部门、街道社区、区属国有企业等多方资源，形成需求、资源、项目三个清单，推出“小牛哥”社区食堂等系列暖心大礼包，开展“小牛哥”亲子过“六一”、“锦遇良缘·速递爱情”等定制活动，将“小牛哥”紧紧团结凝聚在党的周围。

党建赋能 联企共建

“小行动”推动行业“大发展”

   4月28日，“小牛哥”勇攀高峰·技能赛“铸就辉煌”快递网约送餐员技能比赛，在锦江区如期举办。快递组参赛选手们在众多物品中正确挑选禁寄品，对易碎品进行打包派送及分拣，操作快速且有序。选手们展现出的职业态度和风采，赢得台下观众的阵阵掌声。

   锦江区牛市口街道总工会相关负责人表示，根据新就业群体职业特点和需求，街道持续开展技能比拼、职业提升相关活动，引导广大新就业群体努力钻研、提升技能，争一流、创效益、作贡献。

   党员是新就业群体队伍中的骨干力量，如何将支部内来自不同平台企业的党员组织起来、发挥作用，积极参与行业治理，为行业发展贡献力量？

   坚持“管行业必须管党建”，党支部紧盯行业“龙头”带动作用，动员京东、美团、曹操出行等7家行业龙头企业为发起单位，搭建生活物流配送、共享出行服务企业党建联盟，引领行业自律、反映行业诉求、促进资源共享。

   牵头组织京东、美团、曹操出行等9家行业龙头企业，共同发起全省首个“快递外卖网约车从业文明十大倡议”，实施快递物流行业社会责任报告制度，发动快递员担任市场监督“廉情先锋”，外卖送餐员担任“食品安全监督员”“交通安全宣传员”，推动快递物流企业履行社会责任、快递外卖网约车等新就业群体文明从业。联合交警、人社等部门开展法律普及、安全宣传、技能大赛等素质提升、文明从业倡导活动30余场次，惠及新就业群体1000余人次。

以心唤“新” 双向奔赴

“微力量”融入治理“大循环”

   “举起大运会火炬时，感觉像在做梦，觉得非常幸运。”忆及去年世界大学生夏季运动会上手持“蓉火”的那一刻，王柯皓难掩兴奋，“参加火炬传递是对新就业群体的有力肯定，我们攒足了劲儿，继续为城市建设发光发热。”

   2020年，“小牛哥·先锋车手”志愿服务队成立后，王柯皓积极认领志愿服务项目，并发动服务队成员主动参与爱心“跑腿”“喜迎大运会·社区服务月”等志愿服务，引导他们上报各类社会治理线索，带动行业逾千人投身微公益。

   锦江区委组织部部务委员李顺平介绍，我们将配送“微力量”融入治理“大循环”，号召“小牛哥”力所能及参与“随手拍、随手报”等社区志愿服务，引导他们有序参与基层治理和文明城市创建。

   进网入格化身“流动网格员”。充分发挥“小牛哥”熟悉人情地情的“移动探头”优势，线上开发“一键直报”“一键认领”和积分“一键兑换”等功能，形成“线上报送—核实处置—赋予积分—兑换奖励”闭环机制，“小牛哥”上报环境整治、社情民意、突发事件等治理线索1000余条。

   爱心结对化身“民生服务员”。开展“小牛哥·爱心结对行”活动，100余名“小牛哥”与孤寡老人、残障人士一对一建立结对关系，每月入户唠家常、送物资、给关怀，完成“爱心跑腿”等志愿服务项目800余个。

   平急转换化身“应急安全员”。疫情防控期间，“小牛哥”成立应急小分队化身“跑腿侠”“搬运工”，累计向封控管理区运送物资3000余份。疫情结束后，锦江区将“小牛哥”纳入街道社区应急处置后备队伍，抓好应急培训演练，确保随时就地转化、就地服务。

   在党支部的带领下，“小牛哥”主动发挥先锋模范作用，用心用情书写温暖故事，为城市治理“升温着色”。

   饿了么外卖骑手、支部党员赵明阳在送餐途中发现居民楼着火，5次往返火场帮助救援居民最后晕倒在地，被评为年度“四川好人”。“全国五一劳动奖章”获得者、曹操专车司机、支部党员张桂容疫情防控期间连续20多天义务接送医务人员100余人，帮助运送物资20余吨，她说，有一种幸福叫作“被需要”，正是这种“被需要”，让她收获了信任、实现了价值。

   ……

   城市之美，最美的风景是人。他们，如点点星光，汇聚成点亮城市的温暖力量。